专题：金融视角·聚焦2026年两会
证券时报记者 邓雄鹰
近年来，我国新能源汽车产业实现跨越式发展。今年全国两会，全国人大代表、中国太保战略研究中心（ESG办公室）主任周燕芳将就促进我国新能源汽车保险高质量发展提出建议。
公安部数据显示，截至2025年底，全国新能源汽车保有量达4397万辆，占汽车总量12.01%；2025年新注册登记新能源汽车1293万辆，占新注册登记汽车数量的49.38%。同时，随着人工智能、大数据等新一代信息技术的深度赋能，汽车产业正经历智能化的深刻变革。
周燕芳表示，随着新能源汽车市场规模的持续扩大和智能化水平快速提升，车辆风险特征和保障需求正在发生深刻变化。相较传统燃油车，新能源汽车在风险结构、责任主体和保障边界等方面均呈现新的特点，给保险产品、模式创新和风险管理带来新的课题。一方面，新能源车的风险特征与燃油车存在本质差异，传统保险承保和理赔模式难以有效适配。另一方面，智能驾驶技术的普及改变了事故责任逻辑，现行法律框架和保险产品供给存在制度缺口。
针对新能源汽车产业变革带来的机遇与挑战，为更好服务产业转型升级，周燕芳建议从四个方面推进新能源车险的高质量发展：一是构建国家级智驾数据共享标准及平台；二是加快智能驾驶相关法律法规的修订完善；三是制定关键技术与服务标准体系；四是实施差异化产品创新及定价指引。
智能驾驶技术的快速发展使车辆运行数据成为事故认定、风险定价和理赔处理的核心依据。为推动新能源车保险经营和服务能力不断提升，周燕芳建议，由金融监管部门牵头，联合产业各方，共同研制智能驾驶中国安全标准，并从源头构建国家级智驾与保险数据交互平台，通过打通汽车制造、保险、检测机构间的信息壁垒，形成覆盖车辆全生命周期的可信数据闭环。围绕数据采集、存储、调取、鉴定等环节，建立统一的数据接口标准和安全规范，明确数据权属、使用权限和隐私保护要求。
周燕芳同时建议，结合智能驾驶技术发展进程，适时启动《道路交通安全法》《保险法》等相关法律法规修订工作，重点明确L3级及以上智能驾驶模式下交通事故的责任主体认定规则，建立与“人机共驾”相适应的责任划分框架。
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